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中国危机环境总体

总体判断：战略机遇期与社会矛盾凸显期

一、社会问题

1、腐败现象严重

解决：

（1）高压震慑，有腐必反，有贪必肃，无禁区、全覆盖、零容忍。（明察暗访，多方位设置举报通道，对问题线索快查快办，深挖细查，专项整治，重点监查，常态化巡视和严肃问责）

（2）坚持有逃必追，将反腐败国际追踪工作提升到国家政治和外交层面。（预防为主，对“裸官”现象的重视，加强对公职人员向境外汇款的监管）

（3）进行反腐体制改革，发挥党委主体责任和纪委监督责任的作用，通过法律法规建设使反腐工作法治化。（加大发票管理力度，大力推广电子发票，举报有奖制度，加大审计力度，执法审判公示制度，保证司法公正性，司法领域腐败是最大的腐败）

（4）创新监督手段，充分运用大数据和信息化技术提高监督质效，推动监管到位，维护群众切身效益。（网络监督平台建设，应用大数据进行审计，账目公示，新媒体监督，）

（5）提高内部学习，改进工作作风、密切联系群众。（典型案件警示教育、自查自纠，树立道德模范，）

（6）纠正社会风气，舆论引导公众正确的价值观。（简约适当，拒绝奢靡，对祼商和外资的适度监管）

2、贫富差距过大

（1）鼓励和引导有产阶级为创建和谐社会做出贡献；适度增加对有产者的税收（财产税、遗产税）

（2）对中低收入者，提高最低工资，提高个人所得税起征值；完善加班制度、加强劳动者权益保护；对受灾的中低收入者提供直接补贴；拓宽普通群众增收渠道

（3）针对贫困人群，精准扶贫（扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准）对于具有一定生产技能的贫困人口，主要通过发展生产脱贫，支持贫困群众因地制宜发展各种特色产业，推动他们走上自主脱贫致富的可持续发展道路；对于具有劳动能力但缺乏生产技能的贫困人口，尤其是年轻贫困人口，主要通过职业培训和职业技能提升，帮助他们找到工作岗位，实现转移就业脱贫；对自然条件恶劣、生态系统脆弱、不具备生产生活条件地区的贫困人口，由政府出资迁移到生产生活条件比较好的地方，实现易地搬迁脱贫；对失去劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口，主要通过实行生活最低保障制度兜底脱贫。

（4）完善民生保障制度，促进教育、医疗卫生、就业环境均平化。

3、社会安全问题突出

（1）依法治理：设立安全相关立法

（2）系统治理：打击赌博、毒品

（3）食品安全：对食品包装营养标签完善和监督。

（4）源头治理：创新完善立体化、信息化社会治安防控体系

4、主权维护困难

（1）坚持维护领土主权和海洋权益：加强海外利益保护。

（2）“备豫不虞，为国常道”（豫同预，备豫就是事先防备，不虞就是意料不到的东西），增强忧患意识、危机意识、打仗意识。“生于忧患，死于安乐”。

（3）军队（政治过硬，本领过硬）坚持加强军事理论学习和创新，加强针对性、实战性训练。（欲临敌而有功，宜闲习之在素。凡国之重也，必待兵之胜也。）

（4）独立自主是我国外交和处理国际问题的根本出发点；反对帝国主义和霸权主义的侵略和干涉；大力开展民间外交；团结进步势力，争取中间势力，孤立和打击极少数反动势力；在自力更生的基础上加强国际合作；“求同存异”作为处理各种矛盾和分歧的指导思想。

（5）外交：加强沟通，巩固政治互信。挖掘潜力，深化互利合作；携手抗击疫情，强化公共卫生合作；坚持多边主义；

5、价值体系紊乱

（1）坚持正确政治方向

（2）树立科学的舆论导向，加强正面引导，特别是互联网舆论主战场（宣传理念、内容、形式、方法、手段创新；）

（3）维护国家的主权完整和领土完整（独立自主建设合理的价值体系，才能获得更多人的拥护；）

（4）传承和发扬民族文化（认真学习优秀传统文化，以兼收并蓄的态度汲取其他文明的养分，创造更为先进的文明；）

6、住房/房价

（1）加强住房用地供应管理：提高新增国有建设用地中住宅用地供应比例，合理控制住宅用地规模和时序，优先满足住宅用地需求。

（2）完善商品住房用地供应方式

（3）加快发展住房租赁市场：多种方式筹集住房房源，满足多层次住房需求。

（4）实施商品住房价格指导。

（5）调整商品住房信贷政策。

（6）规范房地产市场秩序：对捂盘惜售、虚标价格、恶意炒作、哄抬房价、违规预售等行为严肃查处。

（7）加强舆论引导：各新闻媒体、网络平台应准确解读房地产市场形势和政策，正确引导舆论和市场预期，营造良好的市场舆论氛围，共同促进房地产市场平稳健康发展。

7、社会保障

（1）非缴费型社会保护底线：确保儿童、老年人、劳动年龄内非就业者、灵活就业人员享有基本的医疗保健和收入保障。从制度层面确立救助资金来源，科学审定救助对象，低保发放工作规范化、公平公正、高效合理、落实到位。

（2）缴费型社会保险制度：为所有具有缴费能力的就业人员提供更高水平、更高质量的保障。

（3）个人储蓄型商业保险：一种自愿选择的私人保险，用来补充强制性社会保险。

（4）合理配置社会公共资源，优化教育医疗资源布局：公共资源投入尽可能向贫困地区倾斜，重点关注农村基础性民生设施建设，改善农村就医环境，升级公共基础性教育资源。

（5）健全保障公共资源全民共享的法律法规，维护公民依法享有社会公共资源权益。

（6）建立公共资源配置监督机制，设置监督小组全方位监察，搭建网络监察平台，将公共资源配置水平纳入政府绩效考核指标。

8、教育改革

（1）义务教育：寄宿制要因时因地因人而异，不搞强制化；智能手机和网络的普及后，防控色情、暴力和沉溺性游戏；补齐和均衡地区师资力量； 加强孩子特别是贫困地区的孩子的午餐营养计划；

（2）优化教育资源布局，资源投入尽可能向贫困地区倾斜，

（3）升级基础性教育资源：加快偏远地区教学开设网络课堂，鼓励优秀骨干教师下到乡镇基层教学。

9、医疗改革

（1）改善农村就医环境：加大医疗卫生硬件设施投入力度，增设乡镇卫生医疗所，调配优质医疗技术人员下乡工作。

（2）优化医疗资源布局，资源投入尽可能向贫困地区倾斜

（3）通过数字技术、信息化的技术形成互联互通、协同运营，从而提供最完整的系统化的医疗服务。

10、就业

（1）正确处理人类劳动和人工智能之间的关系：新技术创新是为了提高生产力、增进人类福祉的工具和手段，以便人类有更多的时间和精力从事那些注重人文关怀、富有创意的工作中。

（2）调整产业结构，着力发展岗位容量大的第三产业。

（3）对就业吸纳能力强的中小型民营企业给予财政补贴、税收减免、阶段性缓缴社会保险等优惠政策。

（4）完善创业扶持政策，鼓励劳动者自主创业、灵活就业。

（5）做好高校毕业生就业指导工作，鼓励毕业生到基层和相对不发达地区就业，到非公有制小微企业中就业。

11、水危机

（1）水资源的循环利用：研发污水处理新工艺，再生水利用；

（2）投资水利基础设施：水库、水窖建设，收集、储存雨水；湿地保护、冰川生态保护；

（3）水资源开发利用控制：海水淡化技术；采用低耗水工艺和农业技术（滴灌），降低产业用水量，提高水的利用率；水污染监控与治理；

（4）引导社会节约用水：

（5）加强河流的监控、预警和灾害应急能力

12、能源危机

（1）战略能源储备

（2）提高能源利用效率

（3）发展天然气、核电和可再生能源等清洁能源

13、网络危机

（1）加强网络安全技术研究：密码技术创新

（2）加强网络安全宣传，增加社会网络安全意识

（3）通过创建和完善相关法律制度保护网络安全（如个人信息保护法）

（4）采取事前防控的体系建设，在技术层面上，系统性构建能感知攻击全貌的网络空间预警机制

（5）网络安全技术人才培养（理论和实践）

14、环境危机

（1）建立环保督察机制

（2）创建或完善环境防治相关法律

（3）专项和集中治理

（4）动员群众参与环境监督和环境保护

（5）经济发展模式转型，

（6）环境生态纳入政绩考核指标

15、未成年人网络生态

危害：

（1）接触不良信息：内容良莠不齐，很多消费至上内容充斥其间，多采用猎奇的表达方式，同质化信息推送比较多。

（2）网络犯罪：青少年群体法律意识淡薄，网络言语的失范可能会构成侵权。

（3）危害身心健康：在身体上，青少年群体意志力和自制力相对较弱，长时间聚焦网络，会导制机体免疫力下降，还容易造成视力下降。在心理上，青少年群体处在世界观、人生观、价值观形成的关键时期，不良的网络环境容易导致青少年走上歧途。

（4）个人隐私泄露：青少年应对网络风险的能力较弱，对自己的权利和义务不太了解，易遭受网络暴力，人身安全受到威胁，易违反公序良俗。

对策：

（1）内容把关，青少年接助更多健康有益的内容。

（2）增加时间限制，预防青少年上网过度。

（3）优化功能权限：无法开启直播和同城功能，限制充值、提现、打赏等功能。

（4）家长监管功能，了解青少年用网情况。

16、特区建设

（1）必须坚持党对经济特区建设的领导，始终保持经济建设正确方向。

（2）必须坚持和完善中国特色社会主义制度，通过改革实践推动中国特色社会主义制度更加成熟。

（3）必须坚持发展是硬道理，坚持敢闯敢试、敢为人先，以思想破冰引领改革突围。

（4）必须全方位对外开放，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。

（5）必须坚持创新是第一动力，在全球科技革命和产业变革中赢得主动权。

（6）必须坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

（7）必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使法治成为经济特区发展的重要保障。

（8）必须践行绿水青山就是金山银山的理念，实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。

（9）必须全面准确贯彻“一国两制”基本方针，促进内地与香港、澳门融合发展、相互促进。

（10）必须坚持在全国一盘棋中更好发挥经济特区辐射带动作用，为全国发展作出贡献。

17、企业发展

在全球供应链主导权、关键核心技术、行业话语权、自主知识产权方面，与国际先进水平相比还有较大差距。

（1）提升产业链水平，维护产业链安全。努力补全产业关键技术的“断点”“盲点”，加大投入做好基础研究来支撑应用技术创新，例国内产业转移到产业链中高端。

（2）抓住产业改革机遇，推进数字化转型。顺应潮流，部局人工智能和大数据。

（3）利用好国际国内两个市场、两种资源，加快形成新发展格局。

18、科技创新

（1）深化科技体制改革，政府放权，科技工作者拥有更多自主权、决定权，建立健全科学评价体系和激励机制。

（2）强化科技资源支撑：注重优化配置、强化科技人才支撑、强化基础设施支撑、强化科研投入支撑、强化创新主体支撑。

（3）坚持四个面向：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。

（4）在自力更生的基础上加强国际合作

（5）加大基础研究，使基础研究与应用研究相互促进。

二、事故灾难

1、工矿商贸等企业的各类安全事故

2、交通运输事故

3、公共设施和设备事故

（1）电网负荷：加强设备负荷监控、合理安排电网运行方式、认真校核分析电网运行风险、提出具体的防范措施，制定详细的的反事故预案、在人员培训方面，提高调控人员在紧急情况下处理事故的能力。

三、公共卫生事件

1、重大传染病

（1）坚持预防为主的卫生与健康工作方针

（2）大国开展爱国卫生运动。

（3）加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设

2、群体性不明原因疾病

3、重大食物和职业中毒

（1）加大科普力度，教人辨识变质食物、中毒症状，呼吁不要食用来源不明或者保存时间过长的的食材。

（2）改变不科学的饮食习惯，烹饪合理份量，让每一餐尽可能新鲜、健康。

4、生物安全

（1）研究国际生物安全形势

（2）分析本国生物安全现状

（3）系统规划国家防控和治理体系建设

新发展格局

1、以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进。

（1）国际需求少了，国内的生产还要发展，那就更多的要在国内消化掉。

（2）越大的经济体，国内生产总值更多的是国内消费，因为服务业当中很多是不可贸易的。

2、深化改革，扩大开放

（1）每个国家发挥比较优势，优势互补，这样子效率高。

（2）让市场在资源配置中起决定性作用，完善转型当中遗留的一些政策问题。

（3）技术创新，产业升级。

3、发挥优势

（1）牵涉国防安全跟经济安全的关键技术，发挥举国体制优势来攻关。

（2）发挥国内受训练工程师多和企业家多的优势。

（3）发挥国内产业体系完整的优势。

4、生产分配、流通、消费

（1）在生产上要强化产业链、供应链，要强化区域一体化。

（2）改善收入分配，平衡公平与效率，创造更多的就业机会，提高收入水平。

（3）降低交易费用，减少流通环境，提高流通效率。